Ennesima proroga (che ai sensi del TUB, Testo Unico Bancario, è definita tecnica e funzionale alla chiusura della procedura, nonchè della durata di al massimo due mesi) da parte di Bankitalia del commissariamento del Credito Sportivo: sette anni (dal dicembre 2011) e non è ancora finita, un primato impareggiabile… Rammento a tutti ed ancora una volta come invece il commissariamento più veloce della storia è stato quello della Bene Banca, durato 12,5 mesi, affidato a Giambattista Duso, ad di Marzotto Sim, partecipata al 9.8% da BPVi, e incrociatosi con favori a Banca Popolare di Vicenza che ricevette in “deposito” di fatto quasi tutta la sua cassa!Un record assoluto per una procedura definita poi dalla Giustizia Amministrativa adita come “preventiva di una crisi” ove Bankitalia è intervenuta “prima che sorgessero problematiche che potessero intaccare una realtà ancora sana e solida“, con una metodologia piena di discrasie ed errori tuttavia definiti dal Tar prima e dal Consiglio di Stato poi come “vizi non macroscopici” , con sentenze che hanno riformato la consolidata giurisprudenza in materia amministrativa che riconosceva alle Authority assoluta autonomia discrezionale al punto che il sindacato del giudice era limitato ai casi di “manifesta erroneità od irragionevolezza“.
Quindi, a dispetto dei “margini di discrezionalità assai ristretti” e dei poteri limitati rivendicati a più riprese dalla Vigilanza e dai suoi massimi esponenti nei vari tentativi di autoassoluzione di fronte ai crac bancari degli ultimi anni, miopia o cecità Banca Popolare di Vicenza inclusa, Banca d’Italia può fare liberamente ciò che vuole senza che alcun Gudice possa sindacarne l’operato, salvo eventuali “errori e vizi macroscopici”.
Questo è cosa dice oggi la Giurisprudenza dopo la sentenza del Consiglio di Stato del 19.02.2015 sul ricorso Bene Banca, emessa dalla IV Sezione del Consiglio di Stato, la medesima che dopo soli 7 gg (il 26.2.2015) dichiarò come illegittimo il commissariamento della Banca Popolare di Spoleto per difetto di istruttoria da parte del MEF, che, per sanare la questione, pochi mesi dopo e a firma del Ministro Padoan, ratificò “ora per allora” l’unico caso di commissariamento definito come illegittimo dalla Giustizia Amministrativa, con buona pace delle ragioni dei terzi coinvolti, ex amministratori e soci dell’Istituto spoletino regalato da Palazzo Koch a Banco Desio.
Ma quali possono essere i vizi macroscopici per cui un Giudice può permettersi di mettere sul banco degli imputati la Banca d’Italia?
Difficile dirlo visti i confini assolutamente indefiniti del termine “macroscopico” …
Vista l’esperienza di Bene Banca, per la Giustizia Amministrativa non sono vizi macroscopici gli interventi su una banca in salute, ampiamente rispettosa dei ratios patrimoniali (avendo un patrimonio superiore di un quarto rispetto ai requisiti minimi), con risultati reddituali record (MOL + 238% con un R.O.E. superiore al 16%) con criticità abbondantemente sotto la media di sistema (sofferenze al 7% e NPL al 12,7% contro una media di sistema nel medesimo periodo rispettivamente al 9,4% ed al 15,7%) in forza di rilievi palesemente errati per rivendicate irregolarità (1. flusso di ingresso in sofferenza denunciato come raddoppiato quando in realtà era aumentato di un misero 10% – dal 2,08% al 2,28% quando il sistema registrava nel medesimo periodo tassi del 4,8%, dato puntuale riferito da Padoan in Parlamento a gennaio 2017 – 2. non favorita la crescita qualitativa dei dipendenti, quando in realtà nel periodo criticato Bene Banca è stata la prima in Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria tra le Bcc e le Casse di Risparmio per giornate/uomo di formazione nei 2 anni consecutivi 2011-2012)immediatamente precedenti l’intervento di rigore della vigilanza del 3.5.2013.)
Ma quando Bankitalia può incorrere in un errore “macroscopico” nel commissariare una banca?
Beh, forse quando commissaria la Banca X piuttosto che la Y , trascrivendo erroneamente il nome dell’istituto di credito nei provvedimenti di vigilanza….
Silvano Trucco, ex dg Bene Banca
